中国绿卡世界第一难拿

导语：中国绿卡世界第一难拿 十有八九非富即贵11月14日最新消息，中国虽有绿卡制度，但一直被称为是世界上最难拿绿卡的国家。世界上最难拿的“绿卡”比尔-盖茨都没资格申请中国“绿卡”中国一直都是非移民国家，在中国的接近64万外国人中，只有不到5千人有中国“绿卡”。而美国1年就能发出100多万张“绿卡”，是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。外国绿卡每年吸引千千万万中国人移民，中国“绿卡”却似乎总在“拒人门外”。

中国绿卡世界第一难拿

2009年7月，“感动山东十大新闻人物”、92岁的美国老人牧琳爱获得中国"绿卡"。世界上最难拿的“绿卡”比尔-盖茨都没资格申请中国“绿卡”

“比尔-盖茨、巴菲特够不够优秀?他想来中国定居可不可以?不可以，因为按照现有制度，他没有现行规章所要求的中国工作经验!”这个网上流行的段子,其实并不是笑话，中国“绿卡”，即《外国人永久居留证》，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，因为得到的老外不足5000人。

相对于欧美而言，中国一直是一个非移民国家。1964年，外国人居留证制度解决了外国人在中国定居的身份问题。这个蓝色塑料皮的证件被戏称为“外国人户口本”。虽然制作精美，但是这个“户口本”并不意味着拥有相同的国民待遇。对于侨民，基层公安部门都会安排专人对其进行监管，不定期检查。

外国人的“户口本”以前作用重在监管

获得中国“绿卡”是莫大殊荣这种情况一直延续到了改革开放初期，外国人居留办法明显滞后。但与解决永久居留资格问题相比，最迫切需要改变的是外国人在华活动范围与短期居留的限制。毕竟，上世纪80年代初，还鲜见想要在华永久居留的外国生意人和希望长期居住在中国的外国人。

以北京为例，1984年4月取消了“40里圈”，外国人在北京的活动范围不再限制于以天安门为中心的40华里(20公里)半径内，但是仍然保留了116面“外国人未经许可不准超越”的标志牌。1985年之后，这些标志牌开始陆续被撤掉。外国人不再需要办理旅行证就可以在绝大部分区域自由行动。

中国“绿卡”更像荣誉证书

中国“绿卡”1985年是新中国移民政策的分水岭，《外国人入境出境管理法》出台，该管理法把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。1986年，中国第一个外籍厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。公开资料显示，1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的却只有90多人。

在这一阶段，中国“绿卡”似乎更像是政府颁发给外籍友人的荣誉证书。1999年，湖北省授予日本三泰株式会社社长常川雅通永久居留资格证书时，当地媒体报道称，“三年来仅有8位外国人获此殊荣，常川雅通是其中最年轻的幸运儿。”2000年9月，为褒奖通用汽车(中国)CEO墨菲和安达信公司中国主管澳大利亚合伙人吴港平为当地经济做出的贡献，上海政府向他们颁发了外国人永久居留证。

发放数量可怜的中国“绿卡”2004年，中国首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度，中国“绿卡”制度终于有了实施细则。当年，中国政府将第一张《外国人永久居留证》送到寒春手中，当时她83岁，在中国已经生活了56年。来华前，寒春是一名核物理专家，与杨振宁是同学，是美国参与首批原子弹研究和制造的少数女科学家之一。此后她放弃核武研究工作，来中国与丈夫从事农业研究。第一批获得中国“绿卡”的老外，大多是和寒春一样的专家，他们在中国生活的时间长达几十年。

持中国“绿卡”人群集中于北上广，个别省份个位数

获得中国“绿卡”的小朋友外国人如想获得中国“绿卡”，首先得由本地公安局受理，然后需经省级公安厅(局)的审核，最后由公安部通过审批签发，前后需要大约半年的时间。而《外国人永久居留证》有效期分5年和10年两种，以18岁为界，分为投资类、任职类、亲属投靠类、特殊贡献类四大类。根据去年4月公安部给全国人大常委会提供的报告，截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。

以北京为例，截至2012年底，持中国“绿卡”的外国人911名，主要是亲属投靠类和特殊贡献类。公开资料显示，北上广持有中国“绿卡”的人数占到全国的近一半。而西部一些省份稀少，有的省份甚至停留在个位数上。

门槛太高、条件苛刻，移民中国没50万美元别动念头

中国“绿卡”在上海生活了10年的戴亮，身边的外籍朋友中没有一个拿中国“绿卡”的。“他们不是全球500强的老总，也没有在中国投资。”按规定，如果是投资移民，外国人在中国投资实际缴付的注册资本金最少需要50万美元，而且必须连续纳税3年以上，这一标准似乎对老外没啥吸引力。

虽然他在中国连续缴税多年，说一口流利中文，但是他发现自己要申请“绿卡”顶多只能申请“特殊贡献类”，这也是中国“绿卡”获得者中占到1/3的类别。“特殊贡献的规定很含糊，没有人告诉我如何界定，我只能请所有合作过的中国机构、公司出具书面材料，证明我在这个国家的贡献。”

缺乏吸引力的中国“绿卡”愿意申请中国国籍的都是周边穷国国民.